По Израилю вглубь…
Фото автора и Елены Ростуновой
В пустыне тихо. Тихо до тех пор, пока не раздастся внезапный взрыв, а потом опять тишина.
Здесь никогда не звучат сирены при обстрелах, Железный Купол не сбивает ракеты, моментально залетающие сюда из вражеской Газы. В военных радиосводках эта местность называется Открытым пространством — «ракеты упали на открытой местности» .
Здесь не строят укрытий и бомбоубежищ.
Мы поехали в Негев с журналистским пресстуром, организованным хайфским арабским объединением » Моссава» — Равенство.
В отличие от прежних туров по арабской Хайфе, по новогоднему Назарету, настроение у журналистов, как понятно, было совсем неэкскурсионное и непрогулочное. Мы знали, что если начнется обстрел, прятаться нам негде. Мы знали, что местные жители не слишком нам рады и полны горечи и обиды на государство, которое, как они считают, им должно. Было непросто задавать вопросы и уж тем более выслушивать ответы и претензии.
Мы побывали в нескольких непризнанных деревнях, незаконно возведенных поселениях на земле государства, а по мнению местных жителей варварски отбираемых Израилем у законных владельцев, чьи деды приобрели эти участки земли еще за турецкое золото.
Нам демонстрировались ксерокопии старинных земельных документов, старательно охраняемая куча мусора (остатки очередного «разгрома» по словам бедуинов и снесенных армией незаконных строений по версии государства и суда).
Интонационно выверенная страстная обличающая речь Азиза из клана Аль Тури, встретившего нас одетым в зимний армейский комбинезон хермонит, так памятный мне по службе моих детей в армии, не оставляла сомнений в театральных талантах этого молодого 50-летнего дедушки необыкновенно красивой наряженной в модные розовые одежды и стильные сапожки шестилетней внучки.
Отец АЗиза — совершенно кинематографический шейх, картинно расположившийся на красочном чистейшем покрывале под сводами гостевого шатра, на прекрасном иврите долго рассказывал нам о тех репрессиях, которым подвергает армия и власти Израиля его семью. Он похвалился, что был арестован или задержан полицией много десятков раз, считает себя мировым рекордсменом по количстве дел, заведенных на него в полиции, рассказал, что он сам и все его потомки полны решимости не оставлять своих земель и в конце концов добиться справедливости, несмотря на то, что запрещено строить даже временные жилища, и несколько семей его клана используют для ночевок в холодные зимние ночи старые автомобили. Из старых автомобилей присутствовали Мазды со снятым колесом , а также караваны с отдельным помещением для небольшой кухни.
новых автомобилей вероятно тоже было немало, но мы только слышали о них из рассказов — например, когда спрашивали, как добираются до города (Рахат — столица бедуинского населения).
В следующей части я напишу о женщинах-бедуинках, которых довелось встретить в тот день, покажу замечательные фотографии наших фотокорреспондентов, а пока позвольте мне привести полностью документ с сухими цифрами и фактами. Это важно. Этот тот минимум внимания, которое мы как граждане Израиля обязаны уделить проблемам наших соседей, живущих так близко и как будто на другой планете.
Внимание. документ.
Negev Coexistence Forum for Civil Equality
Отсутствие защиты от снарядов и ракет в непризнанных
деревнях Негева.
Около 304 000 арабских граждан-бедуинов проживают в
Негеве, из которых около 80 000 живут в 35 непризнанных
деревнях.
На сегодняшний день в результате прямых попаданий в дома и
самодельные постройки погибли 7 жителей-бедуинов, в том
числе 6 детей. Казалось бы, число жертв среди бедуинов
велико, по сравнению с их долей в общей численности
населения. Но жизни тысяч бедуинов остаются в реальной
опасности из-за отсутствия какого-либо безопасного места, где
можно было бы укрыться. Во время войны ракеты
неоднократно падали в признанных и непризнанных
поселениях.
Большинство жителей Негева живут в импровизированных
постройках, включая лачуги и жилища из гофрированного
металла и других подручных материалов, где нет никаких
доступных средств защиты, бомбоубежишь и укрытий,
несмотря на то, что деревни находятся в пределах траекторий
досягаемости ракет, выпускаемых из сектора Газа.
Из-за статуса «непризнанных» большая часть территории
Негева определяется системами противоракетной обороны и
ракет-перехватчиков «Железный купол» как «открытое
пространство».
Официальные представители правительства утверждают, что
весь район включен в охраняемую территорию, но не смотря на
это в войне Железных Мечей, жители непризнанных деревень
Негева ежедневно подвергаются угрозе прямых попаданий. До сих пор не существует официальной базы данных с указанием жертв среди гражданского населения Негева и обстоятельств их гибели. Смертельные случаи не были полностью расследованы с момента начала войны.
По состоянию на утро 7 октября 2023 года, когда началась война «Железных мечей», количество защитных решений, доступных 100 000 жителей непризнанных деревень,
составляло 0! Даже в непризнанных деревнях, расположенных
в пределах 30 км от сектора Газа, таких как Умм-Нмила к северу
от Рахата, не было никакой защиты.
Полная или частичная защита существует лишь в немногих
клиниках. Отсутствие защиты стало причиной закрытия клиник
во время войны «Железных мечей». В результате жителям,
нуждавшимся в поликлинике, под угрозой ракетных обстрелов
приходилось ездить в отдаленные населенные пункты,
зачастую на общественном транспорте. Многие из них
отказались от обследований и лечения, опасаясь попадания в
них ракеты. Многие школы в непризнанных селах работают без
защиты.
Во время войны «Железных мечей», начавшейся 7 октября
2023 года, по Израилю выпущено более 9000 ракет. И только
после того, как в результате ракетных обстрелов погибли семь
мирных бедуинов и после того, как стало ясно, что уровень
потерь особенно высок по сравнению с остальным населением,
командование тыла решило построить 35 убежищ типа «Хеско»
в непризнанных деревнях. Эти убежища состоят из
металлических каркасов и прочных полиэтиленовых листов,
которые вместе образуют своеобразные «корзины»,
наполненные землей. Соединение отдельных блоков друг с
другом позволяет создавать защищенные пространства
различных размеров, вмещающие 30, 50 и более человек — до
100 человек».
На сегодняшний день не выяснено, будет ли размещение
различных убежищ постоянным. Представитель ЦАХАЛа
заявил, что их размещение является «пилотным» и
«временным решением» и что оно осуществляется «в рамках
концепции расширенной ответственности ЦАХАЛа».
При этом общественные организации и местные власти
профинансировали размещение около 200 «трубоубежищ»
(бетонный цилиндр диаметром около 2,5 метров), защищенных
с обоих концов бетонными плитами. Эти «убежища» не
соответствуют стандартам постоянных убежищ, и каждое из них
достостаточно, чтобы обеспечить защиту лишь примерно 12
человек, но из-за отсутствия более адекватных решений и
ввиду необходимости обеспечить защиту немногим имеющихся
ресурсов, это приемлемое решение.
Следует отметить, что ранее восемь переносных убежищ были
розданы в одном из непризнанных сел близ Рахата, после того,
как его жители были поражены ракетой «Град» в начале операции «Литой свинец» в 2009 году. Однако распределение было проведено только после окончания операции, и укрытий после этого больше не раздавалось.
Эта ситуация не нова. В 2005 году с момента вывода войск из сектора Газа непризнанные деревни множество раз подвергались угрозам в ходе боевых действий, которые происходили на юге страны.
Представители гражданского общества Негева неоднократно, в
отчаянной попытке заставить государство защитить всех своих
граждан, проводили демонстрации, публиковали документы и
активно лоббировали вопрос строительства защитных
сооружений.
Активисты называют две основные причины, не позволяющие
бедуинам решить свои проблемы по защите от ракет
самостоятельно:
1.Стоимость строительства. По оценкам Командования тыла
ЦАХАЛа на 2021 год, стоимость строительства домашнего
убежища составила примерно 140 000 шекелей. Жители
непризнанных деревень находятся на самом низком
социально-экономическом уровне в Израиле и не в состоянии
финансировать строительство.
2.Отсутствие разрешений на строительство. Поскольку
государство не признает существование деревень, у них нет
утвержденных муниципальных планов. Таким образом, невозможно запросить или получить разрешение на строительство.
Государство налагает крупные штрафы за строительство без
разрешения и сносит тысячи зданий и сооружений всех видов в
непризнанных селах (2580 в 2022 году), а также в нерегулируемых кварталах в признанных населенных пунктах.
Правительство Израиля отказывается разрешить строительство постоянных убежищ в непризнанных поселениях, очевидно, из опасения, что они будут
использоваться для повседневных жилищных целей.
Обеспечение защитных решений для непризнанных деревень
было рассмотрено в петиции, поданной жителями,
региональными советами и организациями гражданского
общества в Верховный суд Израиля в 2014 году.
Заявители предъявили иск о предоставлении немедленных и
постоянных решений по защите непризнанных деревень в
Негеве от ракетного огня, включая передвижные укрытия, а
также требование опубликовать четкие инструкции для местных
властей, предписывающие им создать защищенные
пространства и соответствующие защитные меры в деревнях.
После подачи петиции Командование тыла представило план
по улучшению защиты бедуинского населения, который
включал очень важные меры. Однако по поводу размещения
передвижных укрытий суд заявил, что «обеспечение прикрытия
одной зоны приведет к обнажению другой зоны», и
соответственно решил не вмешиваться в соображения и оценки
уровня риска уполномоченных органов.
Политика израильского Минобороны, исключающая установку
переносных укрытий и систем оповещения, осталась
принципиально неизменной, несмотря на постоянно
возрастающую угрозу со стороны ракет, начиная с операции
«Страж стен» в 2021 году и ее последствий.
И только во время нынешней войны «Железных мечей»
началось развертывание передвижных укрытий.
Иск Ассоциации за гражданские права и отказ государства
принять защитные меры в бедуинских поселениях
В период с 2014 по 2017 год Ассоциация за гражданские права
в Израиле (ACRI) провела кампанию, включавшую обращение в
Высокий суд с требованием создания регулируемой системы
защиты для жителей непризнанных деревень. На практике
Министерство обороны было готово помочь в предоставлении
лишь ограниченных решений, но оно категорически
отказывалось установить предупреждающие сирены и
защитные укрытия в непризнанных деревнях для эффективной
защиты жизни жителей. История петиции показывает степень
приверженности правительства защите жизни бедуинов.
В июле-августе 2014 года прошла операция «Нерушимая
скала», продлившаяся 51 день. В ходе операции по территории
Израиля было выпущено более 4000 ракет. 16 июля 2014 г.
Ассоциация за гражданские права подала иск в Высокий суд о
защите бедуинских общин, в частности, о размещении
передвижных убежищ в соответствии с потребностями жителей
каждой деревни. Кроме того, заявители попросили дать
местным властям инструкции по созданию охраняемых
территорий и обеспечению других защитных мер.
Ассоциация заявила, что во время операции «Нерушимая
скала» многие граждане-бедуины пострадали и испытывали
сильное потрясение из-за отсутствия убежищ. Среди
пострадавших Оде аль-Вадж был убит в деревне аль-Вадж
недалеко от Димоны, а четыре члена его семьи получили
ранения, в том числе трехмесячная девочка. В Аваджане были
ранены две бедуинские девочки, Атиль аль-Вахили (13 лет) и
ее сестра Марам (11 лет). Ассоциация подчеркнула, что
отсутствие защиты нарушает принцип равенства и что обязанностью государства является защита жизни жителей- бедуинов, так же как оно гарантирует защиту другим общинам.
20 июля 2014 г. в ходе Операции суд постановил, что
государство обязано защищать жизнь своих жителей, но добавил, что это обязательство может быть реализовано разными способами. Суд заявил, что решения относительно
выбора средств находятся в основе усмотрения компетентных
органов и что суд вмешивается в усмотрение властей только в
исключительных случаях, и его вмешательство в оперативные
решения во время обстрела должно быть крайне ограниченным. Поэтому суд воздержался от принятия решения о предоставлении передвижных убежищ.
9 мая 2015 г. государство представило в суд еще один ответ и
план по повышению готовности бедуинского населения к чрезвычайным ситуациям, включая профессиональную подготовку местных властей и проведение учений по действиям
в чрезвычайных ситуациях; обучение «отрядов самопомощи» в различных населенных пунктах; подготовка инспекторов гражданской обороны; и распространение информационных
буклетов в школах и мечетях.
Кроме того, государство обязалось усовершенствовать существующую систему оповещения, чтобы эффективно предупреждать о ракетных обстрелах непризнанных деревень и
уменьшать «диспропорции в предупреждении». Государство пообещало изучить способы установки предупредительных сирен в непризнанных деревнях и создать «аварийные склады»
с аварийным оборудованием в подземных убежищах, построенных из песка и бетонных цилиндров.
Следует отметить, что в 2016 году в г. Рахат, который помогает подготовить власти и общество к чрезвычайной ситуации играет более широкую роль в решении общественных проблем
в таких областях, как бедность, преступность и дорожно-
транспортные происшествия. Суд потребовал дополнительных ответов относительно
применения защитных мер. 17 декабря 2015 года власти
предоставили дополнительные ответы и заявили, что многие
кварталы в Израиле страдают от неравенства в защите, а их
жители проинструктированы как действовать в чрезвычайной
ситуации в соответствии с директивами Командования тыла.
Несмотря на их положение, они не обеспечены переносными
убежищами. В некоторых районах страны уровень риска выше,
чем в бедуинских поселениях, однако передвижные убежища
не предоставлялись, за исключением случаев, когда возникла
острая необходимость в обеспечении безопасности. Поэтому
государство не считает себя обязанным размещать убежища в
непризнанных бедуинских деревнях. Было обещано, что в
случае изменения оценки ситуации будет рассмотрен вопрос об
их строительстве.
Повторный суд попросил представителей государства
рассмотреть свою позицию относительно распределения
передвижных убежишь в сервисных центрах, расположенных в
непризнанных деревнях Негева, и особенно в расположенных
там учебных заведениях и клиниках. Государство ответило 12
января 2017 года, что многие еврейские поселения на юге
страдают от серьезных различий в защите, в том числе вблизи
сектора Газа. Многие медицинские клиники в этих поселениях
не предназначены для защиты от ракет и в качестве
альтернативы оснащены лишь частичными решениями для
защиты.
В командовании тыла считали, что мало смысла размещать
ограниченное количество передвижных укрытий вблизи
учебных заведений, и добавляли, что скученность в них
учащихся может быть опасной. В манере, вызывающей
серьезные сомнения, утверждалось, что размещение в
сервисных центрах передвижных убежищ «в качестве
единственного средства защиты непрофессионально и даже
опасно, ввиду опасения неконтролируемого перемещения в
убежища в случае чрезвычайной ситуации» и все опасности,
которые могут быть связаны с таким поведением».
В Командовании Тыла заявили, что во время тревоги жители
непризнанных сел могут действовать по его указаниям тем, кто
находится на открытой местности, т.е. лечь на землю или
укрыться в траншеях и ямах. Командование утверждало, что
«общественное подчинение этим инструкциям имеет значение,
в десятки раз большее, чем размещение индивидуальных
защитных убежищ, которые имеют низкую защитную ценность в
том или ином месте».
В то же время в командовании отметили, что большинство
жителей признанных бедуинских поселения, прилегающих к
сектору Газа, получают защиту.
Суд попросил государство рассмотреть способы
информирования бедуинской общественности. В ответе,
данном 21 февраля 2017 года, Командование тыла обязалось
реализовать информационную программу для бедуинов и
запустить программу «Экстренного образования» во всех
школах, включая распространение «Аварийных комплектов».
За время рассмотрения петиции, как уже упоминалось,
произошло несколько улучшений в подготовке бедуинских
поселений к чрезвычайной ситуации. В то же время не было
достигнуто никакого прогресса по таким основным вопросам,
как распространение систем оповещения и укрытий.
Хотя в ответах на петицию отражались профессиональные
соображения Командования тыла, на практике могло сложиться
впечатление, что тяжелое положение бедуинской общины не
было в центре внимания государства. Несмотря на растущую
угрозу ракетных обстрелов из сектора Газа и постоянно
повторяющиеся ракетные обстрелы, государство отказалось
выделить запрошенные ресурсы для защиты непризнанных
деревень и даже не приняло мер по обеспечению защиты школ
и клиник, находящихся в подчинении центру.
В 2018 году госконтролер «обнаружил», что «большинство
недостатков, отмеченных начиная с 2007 года Государственным
контролером в специальных отчетах, не были исправлены, а
неравенство в защите нееврейского сектора осталось
прежним». «Очень мрачная картина неравенства в защите
муниципалитетов, расположенных как на севере, так и на юге».
«…Сотни тысяч жителей нееврейского сектора не имеют
адекватной защиты во время чрезвычайной ситуации».
Похоже, что страх построить постоянное здание, которое могло
бы помочь в усилиях по получению признания непризнанных
деревень были главной заботой, но скрывалось в процессе
принятия решений.
«То, что произошло в этой войне, то, как бедуинское население
в непризнанных деревнях подвергается весьма ощутимой
опасности, уже, к сожалению, зарекомендовавшей себя, как раз
и обнажает дискриминационное отношение между жизнью и
жизнью, между кровью и кровью, которое движет Постоянное
состояние обращения Израиля с этим населением».
К сожалению, суд не встал на сторону заявителей и не обязал
государство принять меры по размещению передвижных
убежищ в непризнанных селах. Претензии заявителей
относительно неравномерного распределения защитных мер.
были отклонены. Таким образом, около ста тысяч мирных
жителей по-прежнему подвергаются ракетным обстрелам, их
жизнь подвергается ежедневной опасности и не имеет защиты.
————————-
Защита бедуинских деревень: операция «Страж стен»
В мае 2021 года была проведена операция «Страж стен», в
ходе которой по Израилю было выпущено более 4000 ракет. В
результате ракетных обстрелов погибли шесть граждан
Израиля, а также солдат и трое иностранных граждан.
В ходе операции, 16 мая 2021 года, в Минобороны обратились
несколько организаций. министру Бени Ганцу и командующему
Командованием тыла с требованием провести срочную
обновленную ситуационную оценку рисков, связанных с
бедуинским населением, и немедленно отдать приказ о
размещении транспортабельных убежища в непризнанных
деревнях. Организации также потребовали определить эти
деревни как «населенные пункты» в системе ракетного
перехвата «Железный купол», чтобы обеспечить их защиту.
Покойный депутат Кнессета Саид аль-Харуми 9 июня 2021 года
направил запрос по этому поводу министру обороны Ганцу. В
ответ министр заявил, что система «Железный купол»
охватывает все «непрерывные группы зданий», в том числе в
непризнанных деревнях. Кроме того, Ганц заявил, что
передвижные убежища будут распределены во всех
поселениях, расположенных в радиусе до 40 км от сектора
Газа, включая поселения бедуинов.
В июне 2021 года ACRI продолжила работу по установке
убежищ Минобороны. Руководитель безопасности
Командования тыла ответил, что согласно закону о
гражданской обороне: «Ответственность за предоставление
частного убежища лежит на человеке и на местном
муниципалитете с тем, чтобы обеспечить правильную
установку и обслуживание укрытия.
К сожалению, суд не встал на сторону заявителей и не обязал
государство принять меры по размещению передвижных
убежищ в непризнанных селах. Претензии заявителей
относительно неравномерного распределения защитных мер.
были отклонены. Таким образом, около ста тысяч мирных
жителей по-прежнему подвергаются ракетным обстрелам, их
жизнь подвергается ежедневной опасности и не имеет защиты.
Начальник отдела жилья подчеркнул, что в бедуинских
поселениях нет места передвижным убежищам: «Передвижное
укрытие не является «убежищем» или «защищенным
пространством» в соответствии с законом. Передвижные
убежища представляют собой ограниченное пространство и
распределяются на основе профессиональных и оперативных
приоритетов между населенными пунктами, близкими к границе
и на расстоянии не более 40 км от границы».
Результатом этой политики Командования Тыла стало то, что
существующие еврейские общины мобилизовали ресурсы для
приобретения десятков передвижных и стационарных убежищ с
помощью различных фондов и евреев диаспоры. В то время
как в бедуинских поселениях и, в частности, в непризнанных
деревнях, не было найдено решение защиты даже для самого
необходимого населения учреждений, а население по-
прежнему подвергается опасности ракет.
На одной из самых ярких и душераздирающих фотографий
операции «Страж стен» трое напуганных детей-бедуинов
прячутся под припаркованной машиной. Журналист Джеки Хури
назвал ее: «Передвижное убежище в непризнанной деревне».
Гражданская готовность к чрезвычайной ситуации: Рахат как
притча
В других вызывающих обеспокоенность областях готовность
бедуинского общества к чрезвычайным ситуациям весьма
ограничена, главным образом из-за отсутствия адекватного
выделения ресурсов со стороны государства. Так, например,
государственный контролер установил, что Центр устойчивости
бедуинов в Рахате в 2019 году обслужил всего около ста
пациентов, хотя он рассчитан на обслуживание населения
численностью более четверти миллиона человек. Для
сравнения, услугами Центра устойчивости воспользовались
1709 пациентов в еврейском городе Сдерот, в котором
проживает всего около 30 000 жителей.
Это неравенство особенно заметно на фоне низкого уровня
устойчивости сообщества, который преобладает в общине
бедуинов, а также по отношению к Сдероту и близлежащим
населенным пунктам.
«Даже сегодня Центр страдает от нехватки бюджета, например,
на обучение «специалистов быстрого реагирования» из числа
волонтеров и специалистов».
Мэр Рахата Ата Абу Медигам во время войны «Железных
мечей» жаловался на неадекватность бюджета муниципалитета
на чрезвычайные ситуации: «Государство не удосужилось
передать муниципалитету Рахата ни одного шекеля на случай
чрезвычайной ситуации, а все обещания и решения остались
на бумаге. Муниципалитет Рахата и весь персонал нашего
«военного штаба» работали без перерыва, и город справился в
одиночку». Мэр даже пригрозил закрыть «военную комнату»
муниципалитета, поскольку зарплаты тем, кто там работал, не
были предусмотрены в бюджете. Правительство также не
заботилось о семьях похищенных и убитых. И «военная
комната» в Центре устойчивости Рахата, взяла на себя эту
задачу.
Наконец, в Рахате, где проживает около 80 000 жителей, нет ни
одного общественного убежища, а передвижных убежишь
разбросанных по территории всего около десяти. По оценкам
мэра, около 25 тысяч жителей города не имеют защиты. В мае
он обратился к министру обороны Галланту с публичным
обращением и потребовал выделить 50 передвижных убежищ,
Однако, как свидетельствовал Абу Медигм: «В предыдущем
раунде я просил пятьдесят передвижных убежищ, мне
обеспечили два». Многие из дома в городе построены до 1992
года, поэтому частных убежищ нет.
—————————-
—————————-
Список бедуинов, убитых ракетами во время войны Железных
Мечей: Тайза Абу Сбейх, 57 лет, Аль-Бат; Джавад Ибрагим Аль
Коран, 11 лет, Аль-Араби; Мой Зохир Абу Сбейх, 12 лет, Аль-
Бат; Амин Акель Аль Коран, 11 лет, Аль-Бат; Аль-Араби Язен
Закария Абу Джамаа, 5 лет, Арара; Малик Ибрагим Аль Коран,
16 лет, Аль-Бат аль-Араби; Мохаммад Диб Аль Коран, 16 лет,
Аль-Бат аль-Араби
Список: Мэй Зухайр Абу Сабих, 13 лет, из Альбата, погиб в
результате попадания ракеты; Джавад Ибрагим аль-Кран, 15
лет, из Альбата погиб в результате попадания ракеты; 14-
летний Малек Ибрагим аль-Кран из Альбата погиб в результате
попадания ракеты; Язен Закария Абу Джамаа, 5 лет, из Арары в
Негеве, погиб в результате попадания ракеты; Амин Акель
Алькраан, 11 лет, из Альбата; Мухаммад Дэйв Алькраан, 12 лет,
из Альбата
https://www.ynet. co.il/news/article/vokra13660087
https://www.arab-ccd.co.il/en/ (списки похищеных и убитых)
https://www.ha-makom.co.il/post-migu-nit [иврит]
https://www.english.acri.org.il/post/ 316
https://tinyurl.com/TheMarker-NoProtection
https://www.ynet.co.il/news/article/syy7hhkgt
https://tinyurl.com/TheMarker-NoProtection.
https://news.walla.co.il/item/1421790
https://www.dukium.org/wp-content/uploads/2023/11/NCF-Lack-of-
protection-against-missiles-and-rockets_position-
paper_15.11.23_ENG_FINAL2-Photos.pdf
Продолжение следует…
Фотоальбом Елены Ростуновой полностью
Огромный Мир 